Nya vårdnadsregler 2006 Riksdagen antog som väntat de nya vårdnadsreglerna   Socialstyrelsens meddelandeblad Från och med den 1 juli 2006 gäller nya regler rörande vårdnad, boende och umgänge. Meddelandebladet behandlar i huvudsak lagändringarna i föräldrabalken (FB) Förslag till ändringar i föräldrabalken    Regeringens proposition 2005/06:99 Nya vårdnadsregler Föreslås träda i kraft den 1 juli 2006 Propositionen Propositionens huvudsakliga innehåll Propositionen innehåller förslag till ändringar i föräldrabalkens bestämmelser om vårdnad, boende och umgänge. Förslagen syftar framför allt till att förstärka barnperspektivet Ett tydligare barnperspektiv Barnets bästa skall komma i främsta rummet vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga organ eller av privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ En ”automatisk” prövning av vårdnadsfrågan vid våld i familjen? Ibland kan det förekomma fall där det inte finns förutsättningar att frånta en förälder vårdnaden Föräldrars förmåga att samarbeta i frågor som rör barnet Gemensam vårdnad har spelat en stor roll när det gäller att utöka möjligheterna för barn att få tillgång till båda sina föräldrar och att i vid bemärkelse främja barnets bästa Underlättande av beslutsfattandet vid gemensam vårdnad Man kan tänka sig olika lösningar för att underlätta beslutsfattandet vid gemensam vårdnad, men frågan måste utredas mer Umgänge bör kunna ske genom till exempel brev och telefon Det bör införas en möjlighet för domstol att besluta om annan kontakt än att barnet och föräldern träffar varandra Socialnämnden bör kunna väcka talan om umgänget Det kan förekomma situationer där det efter ett tag visar sig att barnet mår dåligt av umgänget eller på annat sätt riskerar att fara illa om umgänget fortsätter i den beslutade ordningen och omfattningen Snabbupplysningar Innan snabbupplysningar lämnas skall utredaren prata med barnet om det är lämpligt Domstolen bör verka för en samförståndslösning Domstolen skall verka för en samförståndslösning mellan föräldrarna när det gäller vårdnad, boende och umgänge. En förutsättning bör dock vara att en samförståndslösning kan antas vara bäst för barnet Verkställigheten bör flyttas till allmän domstol Prövningen av verkställighet av avgöranden och avtal om vårdnad, boende och umgänge flyttas från förvaltningsdomstolarna till de allmänna domstolarna Hänsyn bör tas till barnets vilja Ett riktmärke (12 år) innebär risk för schablonmässiga bedömningar vid verkställighetsprövningen, vilket kan gå ut över de yngre barnens möjligheter till inflytande. Regeringen föreslår därför att åldersgränsen utgår Lagrådsremissen Nya vårdnadsregler - en sammanfattning Regeringen föreslår att betydelsen av barnets bästa ska komma till klarare uttryck i lagen. Barnets bästa ska vara avgörande för alla beslut om vårdnad, boende och umgänge mm Betydelsen av risken för att barnet far illa bör lyftas fram i lagen Enligt regeringen finns det anledning att i lagtexten ytterligare markera den betydelse som risken för att barnet far illa måste få vid beslut som rör vårdnad, boende och umgänge En "automatisk" prövning av vårdnadsfrågan vid våld i familjen? Socialnämnden bör inte tvingas att föra en talan som nämnden inte själv tror på och initiera en process som kan vara till mer skada än nytta för barnet Domstolen bör vara skyldig att ta hänsyn till barnets vilja Regeringen delar kommitténs uppfattning att det är viktigt att domstolen alltid tar hänsyn till barnets vilja Barnet bör ha rätt att komma till tals i vårdnadsutredningar Liksom kommittén anser regeringen dock att det inte är lämpligt att i lag slå fast en viss ålder för när ett barn bör tillfrågas inom ramen för en vårdnadsutredning Barnet bör ha rätt att komma till tals när snabbupplysningar lämnas Socialnämnden bör så långt det är möjligt vara lyhörd för att barnet kan vilja komma till tals, och nämnden bör redovisa för domstolen vad som har kommit fram om barnets inställning Särskilt avseende bör fästas vid föräldrarnas förmåga att samarbeta Syftet med gemensam vårdnad är framför allt att främja goda förhållanden mellan barnet och båda föräldrarna Underlättande av beslutsfattandet vid gemensam vårdnad Man kan tänka sig olika lösningar för att underlätta beslutsfattandet vid gemensam vårdnad Växelvist boende För att öka förutsebarheten kan det vara bra om socialnämnden informerar föräldrarna om folkbokföringen, exempelvis vid ett samarbetssamtal eller när ett avtal skall godkännas. Någon lagstiftningsåtgärd är dock inte motiverad Umgänge bör kunna ske genom t.ex. brev och telefon Det finns i dag inget direkt lagstöd för beslut om umgänge genom annan kontakt än att barnet och föräldern träffar varandra, t.ex. genom telefon eller brev Socialnämnden bör kunna väcka talan om umgänget Även om talerätten i huvudsak är motiverad av fall där det kan finnas anledning att få till stånd ett mindre omfattande umgänge, bör den inte begränsas till detta utan gälla generellt Barnets behov av umgänge med andra som står barnet särskilt nära Regeringen delar kommitténs bedömning att det inte heller nu bör ges en talerätt för närstående Domstolsbeslut om att en person skall medverka som stöd vid umgänget För att säkerställa att barnet får tillgång till det stöd den behöver ifrågasätts om inte socialnämnden bör vara skyldig att utse en sådan person när domstolen har beslutat om detta En vårdnadsutredning måste genomföras så snabbt som möjligt För barnets skull är det viktigt att en fråga om vårdnad, boende och umgänge avgörs inom rimlig tid En vårdnadsutredning bör innehålla en rekommendation till beslut Regeringen delar kommitténs uppfattning att det uttryckligen av föräldrabalken bör framgå att utredaren skall lämna en rekommendation till beslut Snabbupplysningar Regeringen föreslår att socialnämnden innan snabbupplysningar lämnas skall höra barnet om det är lämpligt Möjligheten att inte fatta ett interimistiskt beslut bör förtydligas Det kan ifrågasättas om det är lämpligt, och förenligt med barnets bästa, att fatta ett snabbt beslut, som kan komma att ha stor inverkan på målets slutliga avgörande Krav på prövningstillstånd bör inte införas Om den inledande prövningen ger anledning att ifrågasätta riktigheten av tingsrättens avgörande, eller om det vid den prövningen inte går att bedöma riktigheten, skall prövningstillstånd meddelas Verkställigheten bör flyttas till allmän domstol Regeringens föreslår att prövningen av verkställighet av avgöranden och avtal om vårdnad, boende och umgänge flyttas från förvaltningsdomstolarna till de allmänna domstolarna Möjligheten till medling bör behållas Regeringen anser inte att det finns tillräckliga skäl att avskaffa möjligheten till medlare i verkställighetsförfarandet Tvångsmedel Förordnar länsrätten om verkställighet, får den också besluta om tvångsmedel. Den kan antingen förelägga ett vite eller besluta att barnet skall hämtas med hjälp av polismyndigheten Hänsyn bör tas till barnets vilja Barnet har ett intresse av att kunna göra sig hört också under verkställighetsförfarandet Ikraftträdande och övergångsbestämmelser De ändrade bestämmelserna om prövningen av frågor om vårdnad, boende och umgänge i sak bör kunna tillämpas fullt ut även i pågående mål Vårdnadskommitténs betänkande 2002 Pressmeddelandet Överlämnande av betänkandet Vårdnad-Boende-Umgänge. Barnets bästa, föräldrars ansvar Uppdraget En av uppgifterna har varit att utvärdera 1998 års vårdnadsreform Barnets bästa Barnets bästa skall komma i främsta rummet vid alla beslut som rör vårdnad, boende och umgänge Vårdnad Den svenska familjerätten präglas av en strävan att föräldrarna i så stor utsträckning som möjligt skall ta ett gemensamt ansvar Boende Har föräldrarna gemensam vårdnad men inte bor tillsammans kan barnet bo tillsammans med en av föräldrarna eller växelvis hos båda Umgänge Det är uteslutande barnets intresse och behov av umgänge som skall tillgodoses Risken för att barnet far illa Även om ett barn i de allra flesta fall mår bäst av att få träffa båda sina föräldrar får detta inte innebära att ett barn måste leva eller umgås med en förälder under alla förhållanden Barnets rätt att komma till tals och påverka I alla frågor som rör vårdnad, boende och umgänge är barnet huvudpersonen Domstolars och socialnämnders beslutsunderlag I uppdraget har ingått att bedöma om domstolarna och socialnämnderna får tillgång till beslutsunderlag samt, om det behövs, föreslå hur de kan få tillgång till bättre underlag Domstolsprocessen Många gånger kan domstolsprocesser vara till skada för barnet och det är angeläget att domstolen i görligaste mån anlägger ett barnperspektiv Verkställighet och överflyttning Någon egentlig översyn av reglerna i 21 kap. FB om verkställighet och överflyttning har inte gjorts sedan de infördes i föräldrabalken i slutet av 1960-talet Synpunkter med anledning av 2002 års vårdnadskommittés uppdrag Länk. Barnombudsmannen har erbjudits möjlighet att lämna synpunkter till 2002 års Vårdnadskommitté